給學(xué)前教育立法,深圳能否開(kāi)好這個(gè)先河
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)學(xué)前教育條例(草案)》在近日公布,正在廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議?!稐l例》不僅明確要求保障學(xué)前兒童可就近入讀普惠性幼兒園,而且為了保持學(xué)前教育的社會(huì)公益事業(yè)性質(zhì),還規(guī)定幼兒園不得作為企業(yè)資產(chǎn)上市。
深圳作為改革開(kāi)放前沿城市,也是一個(gè)敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的城市,在學(xué)前教育方面能否探討出能夠供其他地方學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn),也是值得關(guān)注的。因?yàn)椋S著老齡化步伐的加快,有關(guān)生育的問(wèn)題也放到了重要議事日程,在放開(kāi)二孩政策后,又放開(kāi)了三孩政策。那么,年輕人是否愿意生育呢?很顯然,除了生育之外,教育也是二孩、三孩政策能否得到有效實(shí)施非常重要的方面。這其中,學(xué)前教育是廣大居民、特別是年輕人最為關(guān)注的方面之一。
日前,中 共 中 央 辦 公 廳、國(guó) 務(wù) 院 辦 公 廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》,對(duì)義務(wù)教育的相關(guān)工作提出了明確目標(biāo)和要求,對(duì)一些影響義務(wù)教育的問(wèn)題也作出了明確規(guī)范,如學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資,嚴(yán)禁資本化運(yùn)作,等等。
回到學(xué)前教育工作上來(lái),那就是學(xué)前教育如何才能成為鼓勵(lì)年輕人生育的重要力量,而不是影響年輕人生育的重要阻力,就需要各地認(rèn)真研究和思考,需要拿出一系列實(shí)實(shí)在在的措施與辦法。否則,按照目前學(xué)前教育存在的問(wèn)題,學(xué)前教育會(huì)成為年輕人生育最大的阻力之一。
事實(shí)也是,從孩子上幼兒園開(kāi)始,就要為上幼兒園絞盡腦汁,就要考慮各種各樣的學(xué)費(fèi)、興趣費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、寄托費(fèi),就要擔(dān)心自己的孩子會(huì)輸在起跑線上。那么,學(xué)前教育帶給年輕人的,會(huì)是一種什么感覺(jué)呢?顯然,這是一個(gè)必須超前思考和著力解決的問(wèn)題。
深圳市出臺(tái)學(xué)前教育條例,將學(xué)前教育中的相關(guān)問(wèn)題用條例的方式明確下來(lái),顯然是一種積極的探索,也是有益的嘗試。特別是孩子上幼兒園的問(wèn)題,明確提出學(xué)前兒童可就近入讀普惠性幼兒園的目標(biāo),讓那些沒(méi)有關(guān)系,也沒(méi)有較好經(jīng)濟(jì)實(shí)力家庭的學(xué)前兒童,能夠享受平等的學(xué)前教育,是非常重要的,也是十分緊迫的。
據(jù)了解,深圳目前已有幼兒園 1800 多所,在園兒童 56 萬(wàn)人,其中公辦幼兒園和普惠性民辦園在園兒童占比達(dá) 86.2%。也就是說(shuō),深圳的學(xué)前教育總體上形成了廣覆蓋、保基本的普惠發(fā)展格局,基本實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育資源的均衡化。而這,也是教育制度改革最希望看到的格局。如果從學(xué)前教育開(kāi)始,就呈現(xiàn) " 貧富分化 "、" 優(yōu)劣明顯 "、" 條件懸殊 " 的格局,那對(duì)義務(wù)教育階段的發(fā)展也是相當(dāng)不利的,是必須解決的。
我們注意到,深圳對(duì)幼兒園資產(chǎn)的資本化,也在條例中做出了嚴(yán)格限制,明確指出幼兒園不得作為企業(yè)資產(chǎn)上市。毫無(wú)疑問(wèn),這將會(huì)對(duì)學(xué)前教育公平化、公正化、平等化產(chǎn)生積極影響," 貴族幼兒園 " 會(huì)越來(lái)越少。因?yàn)?,資本進(jìn)入學(xué)前教育市場(chǎng),目的就是為了賺錢(qián)。既然幼兒園不能作為企業(yè)上市資產(chǎn),資本的牙齒也就不可能伸到學(xué)前教育市場(chǎng),那么,幼兒園普惠發(fā)展的格局會(huì)越來(lái)越明顯,普通家庭的孩子,都能享受到優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源了,并為義務(wù)教育階段的公平化、公正化、平等化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
考慮到各個(gè)城市有各個(gè)城市的特點(diǎn),深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),對(duì)幼兒園投資和扶持的能力足,可以通過(guò)加快建設(shè)普惠制幼兒園來(lái)滿足學(xué)前教育需求。經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱的城市如何發(fā)展學(xué)前教育,實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育資源均衡化,也是需要認(rèn)真研究和思考的問(wèn)題。
當(dāng)然,深圳市在規(guī)范學(xué)前教育行為的同時(shí),也沒(méi)有讓學(xué)前教育回歸計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,而是充分考慮了市場(chǎng)因素。因此,《條例》也規(guī)定,對(duì)幼兒園實(shí)行分類(lèi)管理,普惠性民辦幼兒園的保教費(fèi)不得高于所在區(qū)規(guī)定的普惠性最高標(biāo)準(zhǔn),非普惠性民辦幼兒園的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。如此一來(lái),有錢(qián)人可以選擇到按市場(chǎng)原則收費(fèi)的幼兒園,享受更多非普惠制教育的項(xiàng)目與課程等。應(yīng)當(dāng)說(shuō),這不損害社會(huì)公平。更重要的,只要多數(shù)幼兒園是普惠制的,極少數(shù)市場(chǎng)化幼兒園也不可能對(duì)學(xué)前教育的整體格局帶來(lái)沖擊和影響。公平、公正、平等的學(xué)前教育格局是能夠形成的,也是有利于學(xué)前教育資源的均衡化配置的。
關(guān)于CPE中國(guó)幼教展
作為國(guó)際化托幼教行業(yè)商貿(mào)優(yōu)質(zhì)平臺(tái),CPE中國(guó)幼教展定位“專(zhuān)業(yè)化、品牌化、國(guó)際化”,集“新品展示+精準(zhǔn)對(duì)接+論壇研討+場(chǎng)景體驗(yàn)”四位于一體,是幼教領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品展示對(duì)接和前沿理論碰撞的最佳平臺(tái)。
關(guān)于中國(guó)玩具和嬰童用品協(xié)會(huì)
協(xié)會(huì)成立于1986年,是中國(guó)唯一的全國(guó)性玩具和嬰童用品行業(yè)社團(tuán)組織,是中國(guó)政府指定的中國(guó)玩具和嬰童用品行業(yè)在國(guó)際玩具工業(yè)理事會(huì)(ICTI)的唯一合法代表,是ICTI Care Foundation監(jiān)事會(huì)成員,同時(shí),也是政府、企業(yè)、媒體和消費(fèi)者認(rèn)可的中國(guó)玩具和嬰童用品行業(yè)的代言人。
中國(guó)玩具和嬰童用品協(xié)會(huì)會(huì)員包括在中國(guó)境內(nèi)從事玩具、嬰童用品、模型和游戲的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、教育等相關(guān)業(yè)務(wù)的跨地區(qū)和跨部門(mén)的各類(lèi)企業(yè)。
本文轉(zhuǎn)自【ZAKER】,由CPE中國(guó)幼教展組委會(huì)整理編輯。 CPE中國(guó)幼教展2021年10月19-21日上海開(kāi)幕,掃描二維碼關(guān)注我們。